城鎮(zhèn)化快馬加鞭 綠色環(huán)保成熱議話題 代表委員建言獻(xiàn)策——
近幾年來，節(jié)能綠色建筑越來越被重視并廣泛運用，全國人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平在參加全國兩會討論時提出，全社會要盡快形成發(fā)展綠色建筑的理念，甚至可以制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)進(jìn)一步的節(jié)能減排。
尤小平：建議制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
綠色建筑其實就是大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
數(shù)據(jù)顯示，我國擁有430多億平方米存量建筑，且以每年20億平方米左右的速度增長。建筑能耗已占我國總能耗的四分之一多，還有進(jìn)一步增長的趨勢。
以北京為例，如果新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能65%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在一個采暖季節(jié)，每平方米建筑面積可比非節(jié)能建筑節(jié)約采暖能耗16.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤。按照北京每年新增3000萬平方米居住建筑計算，一年可節(jié)約57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“要健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定適合不同氣候區(qū)域、不同建筑類型的綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵地方結(jié)合地區(qū)實際，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。”尤小平表示。
他還提出，建立綠色建筑財政政策激勵機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)；加大新型節(jié)能建材的推廣與應(yīng)用，切實提高綠色建筑綜合能力。
許進(jìn)：普通建筑的使用年限可提高20年
除了提升建筑質(zhì)量，提倡建筑節(jié)能環(huán)保之外，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央研究中心研究員許進(jìn)呼吁修訂設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，延長建筑設(shè)計使用年限。
許進(jìn)表示，建設(shè)部2001年發(fā)布的《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，里面提到“普通建筑的設(shè)計使用年限為50年”、“房屋到達(dá)設(shè)計使用年限后，需要對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行鑒定，以判斷該建筑是否可以在維修以后繼續(xù)使用。”
而提高普通建筑設(shè)計使用年限，不僅能夠減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，還能夠節(jié)約大量的資金。以2009年為例，當(dāng)年全國房屋建筑施工面積為58.73億平方米，如果施工過程中拆除舊建筑的面積相當(dāng)于施工面積的20%，施工將產(chǎn)生建筑垃圾12億立方米，能堆起15座喜馬拉雅山。
“若把普通房屋的設(shè)計使用年限提高20年，每年就可以少堆起3座喜馬拉雅山了。”許進(jìn)表示。
那么，住宅的設(shè)計使用年限從50年提高到70年，那會增加多少成本呢？
許進(jìn)解釋：“以北京市為例，如果將住宅的設(shè)計使用年限從50年提高100年，需要提高建筑的地震安全性等安全指標(biāo)，經(jīng)估算，住宅的建設(shè)和安裝成本將提高10%左右，約占北京市住宅平均銷售價格的1%。”近年來我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展很快，無數(shù)高樓大廈拔地而起，如果現(xiàn)在不提高標(biāo)準(zhǔn)，未來要付出的代價會更大。
許進(jìn)還建議，在提高建筑設(shè)計使用年限的同時，要限制、制止拆除沒有達(dá)到設(shè)計使用年限的建筑，推動并鼓勵建筑材料的循環(huán)使用。
嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和清退制度
目前我國相關(guān)法規(guī)對于建筑市場違規(guī)的行為懲處力度過輕，幾十萬甚至幾萬元的罰款力度對于違規(guī)企業(yè)來講不傷筋動骨，而即使發(fā)生了嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)繳納罰款后依然可以繼續(xù)承攬工程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到懲罰的作用，違法成本過低，是建筑市場混亂的主因。
宗慶后建議通過立法嚴(yán)格建筑市場的準(zhǔn)入和清出制度，重新審核市場上所有建筑企業(yè)的資質(zhì)，不合格者予以堅決清退，對于非法用工、違法轉(zhuǎn)包分包、工程質(zhì)量不合格等情況嚴(yán)重者予以重罰，列入黑名單，直接清除出建筑市場，以保證建筑市場的規(guī)范運行和健康發(fā)展。
戴雅萍：城鎮(zhèn)化需要精細(xì)管理
全國人大代表戴雅萍表示，科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化需要精細(xì)化管理，要有一個循序漸進(jìn)的過程，而循序漸進(jìn)的*步是要做好城市規(guī)劃，并將規(guī)劃成果落到實處。
例如小城鎮(zhèn)規(guī)劃縣級區(qū)域單元，應(yīng)根據(jù)所規(guī)劃地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況，預(yù)測未來10年、30-50年可能轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的人口數(shù)量，根據(jù)人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的分布和規(guī)模。
“規(guī)劃師、建筑師在改造城鎮(zhèn)或為*陌生的城市進(jìn)行設(shè)計時，應(yīng)以各自場地環(huán)境、歷史文脈為切入點展開，認(rèn)真審視這種地理、社會和文化差異，否則便是‘規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛’，也是空談?wù)`國的一種表現(xiàn)。”戴雅萍表示。
此外，她還提出，城鎮(zhèn)化涉及資源的重新配置，應(yīng)本著節(jié)約資源、提高利用效率的原則，盡可能利用既有的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)有房屋沒有必要*推倒重建，而應(yīng)該在既有建筑改造上多下工夫。要加大鼓勵科技創(chuàng)新、推進(jìn)建筑節(jié)能的力度，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，促進(jìn)節(jié)能建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的盡快出臺，推動綠色建筑政策法規(guī)的不斷健全。
